Digital Networks Act (DNA): la Commissione UE propone nuova legge su reti di connettività

La Commissione dell’Unione Europea ha annunciato oggi, 21 Gennaio 2026, di aver ufficialmente proposto il Digital Networks Act (DNA), legge che intende modernizzare, semplificare e armonizzare le norme dell’UE sulle reti di connettività.

Si ricorda che, nel Febbraio 2024, la Commissione UE aveva presentato il White Paper dal titolo “How to master Europe’s digital infrastructure needs?“, che mirava a esplorare scenari e raccogliere spunti per definire le azioni politiche per il settore delle infrastrutture digitali dell’Unione, in particolare gettando le basi per un futuro Digital Networks Act.

A questo proposito, a Giugno 2025 la Commissione UE aveva avviato una consultazione pubblica dedicata al Digital Networks Act, con l’obiettivo di raccogliere opinioni da parte di imprese, autorità pubbliche, società civile e altri stakeholder su come abbattere le barriere delle attività transfrontaliere, stimolare l’innovazione e attrarre maggiori investimenti nel settore.

Adesso, con l’ufficializzazione della proposta di regolamento del Digital Networks Act (ecco il documento completo), con cui la Commissione intende sostituire il Codice Europeo delle Comunicazioni Elettroniche del 2018, questa prossimamente sarà presentata al Parlamento europeo e al Consiglio UE per ottenere l’approvazione.

Secondo la Commissione UE, è necessario aggiornare le attuali norme europee per creare le condizioni affinché gli operatori investano nell’implementazione di reti avanzate in fibra ottica e mobili, ricordando che le reti ad alta capacità, oltre ad essere fondamentali per competitività europea, consentono tecnologie innovative, come l’Intelligenza Artificiale e il cloud.

Grazie alla proposta del nuovo Digital Networks Act, la Commissione europea mira a creare un mercato unico UE efficace, armonizzando le norme e agevolando le attività transfrontaliere per incentivare gli operatori a crescere, espandersi e innovare.

In questo senso, la proposta di Digital Networks Act (DNA) adottata dalla Commissione si pone l’obiettivo di:

• facilitare la fornitura di servizi da parte delle aziende in tutta l’UE, pur dovendo registrarsi in un solo Stato membro;
• incentivare la creazione di servizi di comunicazione satellitare paneuropei istituendo un quadro di autorizzazione dello spettro a livello UE, anziché nazionale;
• aumentare la coerenza normativa nelle autorizzazioni nazionali dello spettro, concedendo agli operatori licenze di spettro più lunghe e rendendo le licenze rinnovabili automaticamente per aumentarne la prevedibilità;
• garantire che tutto lo spettro disponibile venga utilizzato, rendendo più comune la condivisione dello spettro tra gli operatori (“use it or share it”);
• introdurre un meccanismo di cooperazione volontaria tra i fornitori di connettività e altri attori, come i fornitori di applicazioni di contenuti e cloud.

In merito alla transizione verso reti di connettività avanzate, la Commissione UE afferma che il DNA introduce piani nazionali di transizione obbligatori per garantire l’eliminazione graduale delle reti in rame e la transizione verso reti avanzate tra il 2030 e il 2035.

A questo proposito, secondo quanto previsto dalla proposta, gli Stati membri dovranno presentare i propri piani nazionali nel 2029. La Commissione precisa comunque che il processo verrebbe accompagnato da misure di salvaguardia a tutela dei consumatori, come la fornitura di informazioni “chiare e tempestive” sugli switch-off e la garanzia della continuità del servizio.

A detta della Commissione europea, il Digital Networks Act modernizza il quadro normativo, riducendo gli oneri amministrativi e gli obblighi di rendicontazione, in modo che le aziende possano concentrare le proprie risorse su investimenti e innovazione.

Inoltre, la proposta di DNA consentirebbe una maggiore flessibilità nelle relazioni business-to-business, secondo la Commissione mantenendo al contempo un elevato livello di tutela dei consumatori.

La Commissione UE afferma inoltre che il Digital Networks Act intende migliorare la sicurezza e la resilienza delle reti limitando le dipendenze nell’ecosistema della connettività e promuovendo la cooperazione a livello UE.

Nello specifico, la proposta introduce un piano di preparazione a livello UE per affrontare i crescenti rischi di crisi, tra cui calamità naturali e interferenze esterne nelle reti. Inoltre, il meccanismo comune per la selezione delle comunicazioni satellitari pan-UE integrerà criteri incentrati sulla sicurezza e la resilienza.

Per finire, la Commissione europea sottolinea che la proposta di legge DNA mantiene i principi di neutralità della rete.

La nuova regolamentazione introdurrebbe un meccanismo per chiarire le regole dell’Open Internet per i servizi innovativi, con l’obiettivo di aumentare la certezza del diritto, e un meccanismo di cooperazione ecosistemica volontaria sull’interconnessione IP, l’efficienza del traffico e altri settori emergenti.

Henna Virkkunen, Vicepresidente esecutiva della Commissione UE per la Sovranità tecnologica, la sicurezza e la democrazia, ha dichiarato:

L’innovazione europea inizia con un’Europa veramente connessa. Un’infrastruttura digitale resiliente ad alte prestazioni è essenziale per rafforzare la leadership dell’Europa in materia di innovazione, competitività e sovranità digitale.

Una connettività avanzata e accessibile consentirà alle start-up di sfruttare il potenziale dell’IA e ai medici di prendersi cura dei pazienti da remoto, in modo rapido e sicuro.

Il nostro obiettivo è un ambiente digitale in cui le nuove tecnologie siano prontamente disponibili, accessibili e fondate su regole eque e affidabili a beneficio delle persone.

La Commissione ricorda infine che, nel suo discorso sullo stato dell’Unione del 2025, la Presidente von der Leyen aveva sottolineato l’importanza di far progredire il mercato unico per la connettività entro il 2028 e ha incoraggiato gli investimenti in tecnologie trasformative.

Editing Simone Nicolosi

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