AGCOM ha pubblicato il 23 marzo 2026 la delibera n. 2/26/CIR, adottata il 15 gennaio 2026, con cui è stata definita la controversia tra Iliad Italia ed ENAV sull’accesso a un’infrastruttura a Milano Linate.
Il procedimento è stato avviato a seguito di un’istanza presentata da Iliad il 27 maggio 2025, con cui la società chiedeva all’Autorità di intervenire per ottenere l’accesso a un traliccio di proprietà di ENAV, situato in via dell’Aviazione 62 a Milano, al fine di installare una rete di comunicazione elettronica ad alta velocità.
La richiesta di Iliad
Nel dettaglio (ecco il documento completo), Iliad aveva richiesto all’Autorità di adottare una decisione vincolante nei confronti di ENAV, imponendo la concessione dell’accesso all’infrastruttura e la sottoscrizione di una convenzione entro 30 giorni dalla conclusione del procedimento.
L’obiettivo dichiarato era quello di migliorare la copertura mobile nell’area dell’aeroporto di Milano Linate e in parte del territorio circostante.
Secondo quanto ricostruito negli atti, Iliad aveva inviato una prima richiesta formale a ENAV il 5 marzo 2025, seguita da un sollecito il 16 aprile 2025, senza ottenere riscontro nei tempi previsti, decidendo quindi di rivolgersi ad AGCOM per la risoluzione della controversia.
Le motivazioni di ENAV
ENAV ha respinto la richiesta di accesso, evidenziando una serie di criticità relative sia allo stato dell’infrastruttura che alla situazione amministrativa del sito.
In particolare, la società ha dichiarato che il traliccio oggetto della richiesta: non è più utilizzato per finalità istituzionali; risulta non conforme alle normative tecniche vigenti; non è idoneo a ospitare nuove apparecchiature; presenta condizioni strutturali degradate, tra cui corrosione e componenti non adeguatamente serrati.
Inoltre, ENAV ha spiegato che il sito è stato inserito tra i cosiddetti “beni residuali“, ossia non più strumentali alle proprie attività, ed è attualmente in fase di retrocessione al Demanio dello Stato.
Alla luce di ciò, la società ha ritenuto di non poter assumere nuovi obblighi contrattuali né autorizzare l’accesso a nuovi operatori, anche per motivi legati alla sicurezza.
Per quanto riguarda la presenza di impianti già installati sul traliccio, ENAV ha chiarito che si tratta di apparati originariamente installati da TIM sulla base di un accordo del 1997, successivamente trasferito a INWIT, e oggi mantenuti in via temporanea in attesa della dismissione definitiva del sito.
Le valutazioni di AGCOM
Nel corso del procedimento, l’Autorità ha acquisito documentazione tecnica e amministrativa, oltre a sentire le parti in contraddittorio.
Dalle verifiche effettuate, AGCOM ha rilevato che il sito in questione è effettivamente coinvolto in un processo di retrocessione al Demanio e ha perso la sua strumentalità rispetto alle attività di ENAV.
Inoltre, sulla base degli elementi tecnici forniti, il traliccio è risultato non conforme alle normative vigenti e non idoneo a sostenere ulteriori installazioni, anche in considerazione del suo stato di degrado e dei rischi per la sicurezza strutturale e per l’incolumità del personale.
Secondo l’Autorità, tali condizioni rientrano tra i motivi legittimi di diniego previsti dalla normativa, in particolare nei casi in cui l’infrastruttura sia oggettivamente inidonea o l’installazione possa comportare rischi per la sicurezza.
AGCOM ha inoltre ritenuto non comparabile la posizione di Iliad con quella di INWIT, in quanto il rapporto contrattuale esistente deriva da un accordo precedente all’avvio del processo di dismissione del sito e ha carattere temporaneo.
La decisione finale
Alla luce delle valutazioni effettuate, AGCOM ha deciso di rigettare l’istanza di accesso presentata da Iliad.
Nel provvedimento viene comunque precisato che l’operatore potrà presentare una nuova richiesta individuando un sito alternativo, idoneo alla realizzazione della rete e privo delle criticità riscontrate nel caso oggetto della controversia.
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